Положение об аппарате Совета депутатов Северодвинска

Приложение
к решению Совета депутатов Северодвинска
от 29.11.2007 № 148

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕВЕРОДВИНСКА

 (в ред. решений Совета депутатов Северодвинска

от 28.10.2010 № 138, от 22.08.2013 № 59, от 19.12.2013 № 55, от 22.09.2016 № 69, от 15.06.2017 № 58, от 26.10.2017 № 12)

1. Общие положения

1.1. Аппарат Совета депутатов Северодвинска (далее — аппарат Совета) осуществляет организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов Северодвинска (далее — Совет), оказание содействия комитетам Совета (далее — комитет), рабочим группам и депутатам Совета.

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69)

1.2. Исключен. — решение Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55.

1.3. В своей деятельности аппарат Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными и областными законами, Уставом Северодвинска, Регламентом Совета, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Председателя Совета депутатов Северодвинска (далее — Председатель Совета), приказами руководителя аппарата Совета, нормативными правовыми актами Главы Северодвинска по вопросам обеспечения осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и настоящим Положением.

(пункт 1.3 в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55, от 26.10.2017 № 12)

1.4. Аппарат Совета является постоянно действующим органом и не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий Совета очередного созыва.

1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации в аппарате Совета не могут создаваться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 N 55)

1.6. Аппарат Совета не является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

2. Основные задачи аппарата Совета

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55)

Основными задачами аппарата Совета являются:

1) обеспечение реализации полномочий Совета, его должностных лиц;

2) создание необходимых условий для эффективной работы Совета и его органов;

3) обеспечение взаимодействия Совета с населением Северодвинска, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации и иными организациями;

4) оказание помощи депутатам Совета в осуществлении их полномочий в Совете.

3. Порядок работы аппарата Совета

3.1. Общее руководство аппаратом Совета и контроль его деятельности осуществляет Председатель Совета.

Организацию работы аппарата Совета осуществляет руководитель аппарата Совета, который непосредственно подчиняется Председателю Совета, а также заместителю Председателя Совета в соответствии с распределением полномочий между ними.

Заместитель Председателя Совета курирует вопросы обеспечения сотрудниками аппарата Совета деятельности комитетов и осуществления депутатами своих полномочий.

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55,  от 22.09.2016 № 69)

3.2. Председатель Совета:

1) обеспечивает организацию работы аппарата Совета согласно настоящему Положению;

(пункт 1 в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 15.06.2017 № 58)

2) обеспечивает взаимодействие аппарата Совета с другими организациями;

3) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Совета в соответствии                      с настоящим Положением;

4) утверждает должностные инструкции сотрудников аппарата Совета, заключает и расторгает договоры с сотрудниками аппарата Совета;

5) обеспечивает подбор и расстановку кадров в аппарате Совета, совершенствование кадровой работы, организует создание резерва кадров;

6) организует создание условий для сотрудников аппарата Совета, способствующих повышению их квалификации, развитию творческой инициативы, эффективности и качества их труда;

7) утверждает правила внутреннего распорядка и график отпусков сотрудников аппарата Совета;

8) решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в аппарате Совета;

9) в пределах своих полномочий решает другие вопросы деятельности аппарата Совета.

3.3. Руководитель аппарата Совета:

1) организует деятельность аппарата Совета, координирует и контролирует работу аппарата Совета, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на аппарат Совета, соблюдение трудовой дисциплины его сотрудниками;

2) представляет Председателю Совета на утверждение должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка и иные документы, необходимые для организации работы аппарата Совета;

3) вносит Председателю Совета предложения по организационной структуре и штатному расписанию аппарата Совета, об изменениях в них, о смете расходов на содержание Совета на очередной финансовый год, в том числе на содержание аппарата Совета;

4) осуществляет контроль соблюдения порядка и условий внесения, а также качеством внесенных на рассмотрение Совета проектов решений Совета;

5) осуществляет общее руководство подготовкой проведения заседаний Совета, его комитетов и других мероприятий, проводимых Советом;

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69)

6) принимает участие в работе заседания Совета, заседаниях комитетов, рабочих групп, иных мероприятиях, проводимых Советом;

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69)

7) создает условия для сотрудников аппарата Совета, способствующие повышению их квалификации, эффективности и качества их труда, принимает меры по совершенствованию работы аппарата Совета;

8) обеспечивает соблюдение аппаратом Совета порядка работы с документами, а также с поступившими в Совет письмами и обращениями граждан;

9) организует работу аппарата Совета по ведению единой системы делопроизводства;

10) организует подготовку проектов текущих и перспективных планов работы аппарата Совета, осуществляет контроль их реализации;

11) вносит Председателю Совета предложения о поощрении сотрудников аппарата Совета, установлении надбавок к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством, применении к сотрудникам аппарата Совета мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка;

12) обеспечивает взаимодействие аппарата Совета с другими организациями;

13) координирует и контролирует основную деятельность структурных подразделений аппарата Совета;

14) представляет аппарат Совета в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в других органах и организациях по поручению Председателя Совета;

15) является распорядителем кредитов по расходам на содержание Совета в случае невозможности исполнения Председателем Совета своих полномочий;

16) организует материально-техническое обеспечение деятельности аппарата Совета;

17) осуществляет контроль учета товарно-материальных ценностей, их сохранностью и рациональным использованием;

18) дает поручения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения сотрудниками аппарата Совета, контролирует их исполнение;

19) осуществляет иные полномочия по исполнению функций аппарата Совета в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Председателя Совета;

20) издает приказы по вопросам деятельности аппарата Совета.

(пп. 20 введен решением Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55)

3.4. Финансовые расходы на аппарат Совета учитываются в смете расходов на обеспечение деятельности Совета и утверждаются Советом при принятии местного бюджета на очередной финансовый год.

4. Структура и формирование аппарата Совета

4.1. Для выполнения возложенных на аппарат Совета задач в его структуру включаются:

1) руководитель аппарата Совета депутатов Северодвинска;

2) самостоятельные структурные подразделения:

— отдел по правовой работе, вопросам кадровой политики и муниципальной службы аппарата Совета депутатов Северодвинска;

— отдел документационного обеспечения аппарата Совета депутатов Северодвинска;

— отдел по работе с депутатами и комитетами аппарата Совета депутатов Северодвинска;

— финансовый отдел аппарата Совета депутатов Северодвинска.

В структуру аппарата могут входить должности муниципальной службы, а также должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений.

(пункт 4.1. в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55, от 22.08.2013 № 59, от 22.09.2016 № 69, от 15.06.2017 № 58)   

4.2. Аппарат Совета формируется Председателем Совета в соответствии со структурой, установленной настоящим Положением.

Штатная численность аппарата, размер и условия оплаты труда, условия материально-технического обеспечения сотрудников аппарата Совета, иные расходы на содержание аппарата Совета определяются Председателем Совета в пределах денежных средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание Совета.

(пп. 4.2 в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55)

4.3. Должности муниципальной службы в аппарате Совета устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области.

Сотрудники аппарата Совета, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

4.4. Для замещения должности муниципальной службы в аппарате Совета устанавливаются следующие квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения Председателя Совета — к специальности, направлению подготовки.

Квалификационными требованиями к уровню профессионального образования являются:

1) для замещения высших и главных должностей муниципальной службы — наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) для замещения ведущих и старших должностей муниципальной службы — наличие высшего образования.

Квалификационными требованиями к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности являются:

1) для замещения высших должностей муниципальной службы — наличие стажа муниципальной службы не менее шести лет или стажа работы по специальности не менее восьми лет;

2) для замещения главных должностей муниципальной службы — наличие стажа муниципальной службы не менее пяти лет или стажа работы по специальности не менее шести лет;

3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы:

— наличие стажа муниципальной службы не менее трех лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет;

— для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома — не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности;

4) для замещения старших должностей муниципальной службы — наличие стажа муниципальной службы не менее года или стажа работы по специальности не менее двух лет.

В случае если установлены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности муниципальной службы, в стаж работы по специальности, направлению подготовки включаются периоды работы по указанным специальности, направлению подготовки после получения документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

В случае если по должности муниципальной службы не установлены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то в стаж работы по специальности включаются периоды работы по соответствующему направлению деятельности исходя из должностных обязанностей муниципального служащего.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, к специальности и направлению подготовки, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, устанавливаются должностной инструкцией в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

При определении специальности и направления подготовки возможно использование утвержденного профессионального стандарта, Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 № 276-ст, Методического инструментария по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим и Справочника квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим, утвержденных Министерством труда Российской Федерации.

(пункт 4.4. в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55,  от 22.09.2016 № 69, от 15.06.2017 № 58, от 26.10.2017 № 12)   

4.5. Сотрудники аппарата Совета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета в соответствии с законодательством.

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55)

4.6. Распределение обязанностей между структурными подразделениями аппарата Совета, лицами, не входящими в структурные подразделения, осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях аппарата Совета и должностными инструкциями сотрудниками аппарата Совета.

Абзац исключен. — решение Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55.

Сотрудники аппарата Совета в своей работе подчиняются непосредственно Председателю Совета, функционально — руководителю аппарата Совета и руководителю соответствующего структурного подразделения аппарата Совета, а по вопросам организации деятельности комитетов и осуществления депутатами своих полномочий — заместителю Председателя Совета.

(в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55,  от 22.09.2016 № 69)

Кроме того, сотрудники аппарата Совета, непосредственно организующие и обеспечивающие деятельность конкретного комитета, выполняют поручения председателя соответствующего комитета, а в его отсутствие заместителя председателя соответствующего комитета.

(в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69, от 15.06.2017 № 58)

Абзац исключен. — решение Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 № 55.

4.7. Положения о структурных подразделениях аппарата Совета и должностные инструкции утверждаются Председателем Совета по представлению руководителя аппарата Совета.

(в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 22.08.2013 № 59, от 19.12.2013 № 55)

4.8. Избрание нового состава депутатов Совета, изменения в его руководстве, самороспуск Совета не могут служить основанием для прекращения трудовой деятельности сотрудников аппарата.

5. Функции аппарата Совета

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 N 55)

Основными функциями аппарата являются:

1) правовое и документационное обеспечение деятельности Совета;

2) организация контроля выполнения муниципальных правовых актов, принимаемых в Совете;

3) организация подготовки законопроектов, поправок в проекты законов Архангельской области, предложений в планы законопроектной работы Архангельского областного Собрания депутатов в порядке законотворческой инициативы;

4) организация рассмотрения поступивших в адрес Совета или Председателя Совета обращений, ходатайств, запросов;

5) информационное обеспечение Совета, в том числе формирование через средства массовой информации общественного мнения о деятельности Совета;

6) осуществление систематизации и архивного хранения газетных публикаций, видео- и аудиоматериалов;

7) организация работы и ведение официального сайта Совета;

8) организация взаимодействия Совета с Администрацией Северодвинска, органами государственной власти Архангельской области, представительными органами местного самоуправления иных муниципальных образований;

9) организация взаимодействия Совета с партиями, общественными и религиозными объединениями, трудовыми коллективами, жителями Северодвинска;

10) организация изучения общественного мнения населения, отдельных его социальных групп, общественно-политических партий и движений по вопросам деятельности органов местного самоуправления;

11) организация оказания консультативной и методической помощи депутатам и комитетам Совета, общественным органам, созданным при Совете;

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69)

12) организационное и материально-техническое обеспечение заседаний Совета, Совещания председателей, комитетов, иных проводимых ими мероприятий;

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69)

13) организация мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Совете;

14) осуществление бюджетного планирования и ведение бухгалтерского учета;

15) ведение кадровой работы в Совете, решение вопросов, связанных с прохождением муниципальной службы в аппарате Совета;

16) исполнение функций ведомственного архива Совета;

17) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Совета в соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

18) иное обеспечение деятельности Совета, его должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, Уставом Северодвинска, Регламентом Совета и решениями Совета.

6. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Совета

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 19.12.2013 N 55)

6.1. При осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей сотрудники аппарата Совета руководствуются законодательством Российской Федерации и Архангельской области, Уставом Северодвинска, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, положениями об отделах и должностными инструкциями.

6.2. Сотрудники аппарата Совета имеют право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) внесение непосредственным руководителям предложений по совершенствованию организации деятельности Совета;

6) пользование муниципальными правовыми актами, принятыми и имеющимися в распоряжении Совета, необходимыми для работы;

7) защиту своих персональных данных;

8) создание профессиональных союзов для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

9) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством.

Сотрудники аппарата Совета имеют право присутствовать на заседаниях Совета и комитетов, если это связано с их должностными обязанностями.

(в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 22.09.2016 № 69)

6.3. Основные обязанности сотрудников аппарата Совета:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации и Архангельской области, Устава Северодвинска, иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения;

2) исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

3) исполнение поручений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданных в пределах их должностных полномочий, за исключением неправомерных поручений;

4) соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также прав и законных интересов организаций;

5) соблюдение установленных в Совете правил внутреннего трудового распорядка, требований к служебному поведению муниципального служащего, должностных инструкций, порядка работы со служебной информацией;

6) поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведений, ставших известными сотрудникам аппарата Совета в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство;

8) сохранение муниципального имущества, в том числе предоставленного сотрудникам аппарата Совета для исполнения их должностных обязанностей;

9) соблюдение ограничений, выполнение обязательств, запретов, установленных законодательством для муниципальных служащих;

10) представление в случаях, предусмотренных законодательством, сведений о себе и членах своей семьи.

6.4. Сотрудники аппарата Совета несут ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с законодательством.