Направление 15,6 млн рублей на покрытие убытков в сфере пассажирских автоперевозок стало самым дискуссионным вопросом при обсуждении проекта решения о внесении изменений в местный бюджет на заседании Совета депутатов Северодвинска 26 апреля.
Напомним, что в декабре 2011 года депутаты в очередной раз пошли на компромисс, авансом предусмотрев в бюджете 10 млн рублей на компенсацию части затрат на проезд студентов и школьников. Тогда народным избранникам было обещано, что к началу второго квартала текущего года им будет представлен бизнес-план по выводу ОАО «СПАТП» из финансового кризиса, а само предприятие выйдет на безубыточность. Ни того, ни другого не произошло.
В апреле, на одной из традиционных встреч Мэра Северодвинска с депутатами городского Совета, тема была вынесена во главу угла и вызвала острые дебаты. После этого по инициативе Михаила Гмырина была создана рабочая группа по выработке рекомендаций по выводу предприятия из кризиса. Группа, в которую вошли как депутаты, так и чиновники, работала в течение двух недель, предложения были представлены на рассмотрение в Администрацию Северодвинска. Однако на момент заседания 26 апреля конкретный план действий Совету депутатов представлен не был.
Пока в Администрации озвучили лишь предельную сумму ежегодных затрат на поддержку предприятия – 40 млн рублей (10 млн рублей на компенсацию проезда школьников и студентов и 30 млн на компенсацию проезда лиц, старше 70 лет). Ранее такого ориентира не существовало, и, выделяя деньги сегодня, депутаты не знали, сколько еще потребуется завтра.
Однако, указанный лимит на 2012 год, как отметил в своем выступлении заместитель Председателя Совета депутатов Северодвинска Константин Журавлев, на сегодняшний день уже исчерпан (10 млн рублей – аванс на перевозку школьников и студентов, 25 млн рублей – гарантия, данная банкам Администрацией Северодвинска по кредитам ОАО «СПАТП», 15, 6 млн рублей – сумма, выделяемая в апреле). «Получается, что в текущем году Администрация Северодвинска больше не должна выходить с инициативой направления средств ОАО «СПАТП», – подчеркнул Константин Юрьевич.
Начальник Финансового управления Администрации Северодвинска Александр Дураков пояснил, что предприятие рассчитывает справиться с предстоящими платежами своими силами. Поправить дела планируется за счет продажи недвижимости, которая не используется в основной деятельности. Дополнительную выручку принесет и увеличение тарифа до 17 рублей.
Большинство выступлений депутатов, прозвучавших 26 апреля, были критическими. В частности, Алексей Новиков сказал, что «если нет света в конце туннеля, то, сколько не вкладывай средств, все будет бессмысленно». Он заявил, что надо расширять частный сектор пассажирских автоперевозок в Северодвинске. Депутат Нина Андриевская, высказала мнение, что муниципалитету стоит участвовать на рынке автоперевозок лишь в том минимуме, который необходим для выполнения социальных обязательств.
На заседании депутатами также было озвучено, что субсидии, выделяемые из местного бюджета на оплату проезда определенным категориям граждан, должны быть адресными, а их расходование – максимально прозрачным.
Депутат Александр Гордиенко обратил внимание на отсутствие у Совета депутатов инструментов контроля за расходованием выделяемых средств. Он также заявил, что не будет голосовать за проект решения. «В декабре мной было подчеркнуто, что если Администрация Северодвинска не выполнит данных обещаний, я не буду в дальнейшем поддерживать финансирование компенсации убытков ОАО «СПАТП». Вынужден поступить так, чтобы не выглядеть пустобрехом», – сказал он.
Депутат Андрей Чурсанов перевел обсуждения вопроса в другую плоскость. По его мнению, поскольку пассажирские перевозки изначально являются убыточными, то и деятельность предприятия надо рассматривать как планово-убыточную. «В первую очередь ОАО «СПАТП» выполняет стратегическую социальную задачу, стабильно обеспечивая проезд десятков тысяч северодвинцев к месту работы, градообразующим предприятиям, – отметил Андрей Валентинович, – Чтобы не было обманутых ожиданий, нам нужно признать, что предприятие неизбежно будет нести убытки. Средства на их компенсацию мы должны предусматривать в бюджете»
«Мы сегодня много говорим о технических, экономических моментах: бензине, запчастях, проездных, – сказал в своем выступлении депутат Владимир Рудь, – Но я хотел бы обратить внимание, что 15,6 млн рублей – это задолженность предприятия перед Пенсионным фондом. Пенсионные накопления сотен людей, которые честно их заработали, пострадать не должны. Мы в очередной раз поставлены в такие условия, что у нас нет выбора. Проект решения надо поддерживать». Выступление Владимира Рудя поддержал Председатель Совета депутатов Северодвинска Владимир Мелехин. Владимир Александрович сообщил, что фракция «Единая Россия» приняла решение консолидировано поддержать данный проект. Этому предшествовал напряженный диалог с Администрацией Северодвинска, определен новый срок, когда депутаты должны получить план выхода предприятия из кризиса – начало мая.
Запись опубликована — 29 Апреля 2012 г.