31 мая состоялось расширенное заседание комитета по социальной политике Совета депутатов, посвященное планам по передаче дошкольными образовательными учреждениями отдельных видов услуг сторонним организациям. В нем приняли участие депутаты горсовета, Глава Северодвинска Игорь Скубенко, заведующие детских садов, представители Роспотребнадзора, профильных подразделений Администрации.
Напомним, в марте этого года прошел Совет заведующих детских садов, посвященный переходу ДОУ на аутсорсинг.
— В целом по стране поставлена задача вывести из детских садов функции, которые не связаны с образовательной деятельностью, — рассказал начальник Управления образования Администрации Северодвинска Сергей Попа. — На первом этапе это должен быть пробный вариант: конкретные детские сады определённую функцию (стирку, питание, уборку или охрану) переводят на аутсорсинг и смотрят, насколько это экономически выгодно. Расчёты Управления образования показывают, что расходы при переходе на аутсорсинг в ближайшей перспективе окупаются. Решение о переходе на аутсорсинг по любому из направлений принимает только руководитель образовательной организации.
— Пока не проработаны вопросы о том, как перевести на экспериментальную площадку питание, охрану и уборку. Я на данный момент не представляю это возможным, — заявил Игорь Скубенко. — На сегодняшний день стоит рассматривать подробно только вопрос о переводе на аутсорсинг услуг прачечной в дошкольных образовательных учреждениях. Объемы стирки были подсчитаны по всем детским садам Управлением образования. Константин Малашенко, директор ОАО «Белоснежка» — предприятия, которое специализируется на стирке и химчистке, заявил мне, что для него не проблема организовать стирку белья в дошкольных учреждениях, причем без пересечения с потоками больниц. Целесообразно перевести непрофильные расходы по стирке в акционерное общество, если при этом будут контроль муниципалитета и выстроенная логистика, — считает Игорь Скубенко.
— Что будет с теми людьми, которые работали в прачечных детских садов? Необходимы ли будут ли затраты на модернизацию оборудования в «Белоснежке»? — спросила депутат, член комитета по социальной политике Александра Сурминова.
По словам Сергея Попы, персонал прачечных детских садов в данной ситуации будет переведен на другие должности или попадет под сокращение, которое, как известно, повлечет за собой дополнительные затраты.
Сергей Попа рассказал, как будет организован процесс смены белья при переходе на аутсорсинг. Обслуживающая организация согласно договору, заключенному с детским садом, приезжает и забирает белье. После стирки она его отглаживает, привозит обратно в дошкольное образовательное учреждение. В детских садах «Яблонька», «Незабудка» и «Черемушка» аутсорсинг по этому направлению уже начали внедрять.
Заведующая детским садом Наталья Илясова рассказала о причинах перехода на аутсорсинг в «Черемушке»:
— Нам нужно было оборудование в прачечную – это большие деньги. Мы встретились с директором «Белоснежки», нам показали, как будет организован процесс стирки в случае заключения договора. Детское белье действительно стирают отдельно и гипоаллергенным порошком. Сумма за стирку рассчитывается за весь сад, сколько бы ни было у него корпусов. В моем случае это выгодно, так как у сада три корпуса. Работаем с «Белоснежкой» с 1 мая, нареканий по качеству стирки нет. О выгоде сказать пока не могу. На данный момент есть убыток в 84 тысячи рублей, но это с учетом выплат сокращенному персоналу.
Согласно данным, представленным Управлением образования, другое образовательное учреждение – детский сад «Яблонька» – потратило за 2017 год с учетом расходов на выплату зарплат, затрат на коммунальные услуги, ремонт и обслуживание оборудования, моющие средства 555427 руб. Если бы стиркой белья занималось ОАО «Белоснежка», расходы составили бы 172799 руб. Экономия — 382628 рублей.
— Заведующим детских садов имеет смысл провести анализ экономической эффективности передачи конкретных функций сторонним организациям, оптимизировать внутренние затраты, — считает председатель комитета по социальной политике Роман Варфоломеев.
Заместитель председателя Совета депутатов Северодвинска Нина Андриевская считает, что оптимизация в дошкольных образовательных учреждениях давно уже произошла:
— В детском саду, где 14 групп, должно быть 4 прачки и 1 кастелянша. На деле у нас 1-2 прачки, четырех нет нигде. Уборщиц должно быть минимум 2, но по факту 1.
Нина Андриевская внесла ряд предложений:
— Во-первых, Управлению экономики Администрации Северодвинска необходимо разработать нормативно-правовую базу по переходу на аутсорсинг. Во-вторых, имеет смысл разработать типовой договор, который будут заключать ДОУ с подрядными организациями. В-третьих, нужно провести серию семинаров по заключению таких договоров для заведующих, чтобы они понимали все нюансы. В-четвертых, Финансовому управлению необходимо предоставить цифры, подтверждающие или опровергающие экономическую эффективность перехода на аутсорсинг.
Александр Гришин считает, что Управлению образования необходимо предоставить подробный отчет по детским садам, которые уже перешли на аутсорсинг, чтобы понимать, насколько это экономически эффективно. Тем ДОУ, которые предпочтут аутсорсинг, депутат предложил средства, которые удастся сэкономить, оставить внутри самого учреждения и направить их на его развитие.
По итогам заседания комитета все эти предложения направлены в Администрацию города.