Последнее заседание Совета депутатов Северодвинска завершилось докладом Председателя Совета депутатов Северодвинска Владимира Мелехина:
Уважаемые депутаты!
Совет депутатов Северодвинска завершает работу в 2012 году.
Подведем некоторые итоги.
Сегодня Совет депутатов работает в полном составе – 25 депутатов. В марте 2012 года депутатом по 10-му избирательному округу был избран Чесноков Николай Филиппович. Вместо Бармина Сергея Иосифовича, который ранее сложил полномочия.
За прошедший год Советом депутатов Северодвинска было проведено 9 очередных и 2 внеочередных заседания.
Принято 128 решений. Большинство проектов, вынесенных на заседание, получили поддержку, благодаря тому, что основная часть возникших вопросов устранялась еще во время рассмотрения на постоянных депутатских комиссиях.
Документы дорабатывались с учетом предложений депутатов и специалистов аппарата. И, такая практика, на мой взгляд, показала свою эффективность.
В то же время заседания Совета не лишены живой дискуссии. И осенние заседания это показали.
Хочу поблагодарить всех, кто активно и ответственно, принимал участие в работе депутатских комиссий.
В совете депутатов действует их 8. Каждая в 2012 году провела не менее 15 заседаний.
Кроме проектов решений, профильными комиссиями рассматривались обращения граждан, депутатов, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и иных организаций.
Напомню о разделе «Разное».
В 2012 году в нем были подняты такие темы как:
— Ситуация в операционном блоке государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи».
— О разработке, утверждении и контроле за выполнением целевых программ на 2013 год.
— О выполнении работ по нанесению дорожной разметки в Северодвинске.
— О мероприятиях по разрешению конфликтной ситуации, связанной со строительством офисного здания по адресу: ул. К. Маркса, д.6.
— О результатах проверки деятельности СМП «Комбинат школьного питания».
Всего было поднято 14 актуальных проблем. В том числе и те, которые мы рассмотрели с вами сегодня.
Среди публичных мероприятий, проведенных Советом депутатом Северодвинска, можно выделить следующие:
— 21 января состоялось торжественное заседание, посвященное 15-летию представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск». В нем приняли участие:
Губернатор Архангельской области Игорь Орлов, Председатель областного собрания Совета депутатов Виталий Фортыгин, наши коллеги из муниципальных образований области, а также городские депутаты разных созывов.
— В первом полугодии большое внимание было уделено ситуации на ОАО «Северодвинское ПАТП». Этой теме было посвящено расширенное заседание ПДК по бюджету и социально-экономическому развитию, по городскому хозяйству, по муниципальной собственности и предпринимательству.
— Еще одно мероприятие – расширенное заседание ПДК по бюджету и социально-экономическому развитию, по городскому хозяйству по итогам выполнения инвестиционной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в части систем водоснабжения, водоотведения, очистки природных и сточных вод ФГУП «ПО «Севмаш» на территории Северодвинска на 2008 – 2011 годы»
— В сентябре состоялось расширенное совещание председателей постоянных депутатских комиссий, посвященное введению общедомовых нормативов. Совет депутатов Северодвинска одним из первых в России обратил внимание на данную проблему, сформулировал замечания и предложения. Впоследствии нами были приняты обращения к региональным и федеральным властям. И я думаю, в январе, когда будут получены все ответы, мы вновь вернемся к этой теме в формате круглого стола или депутатских слушаний. С приглашением ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и других сторон.
— Еще одно событие: 1 декабря в Северодвинске состоялось заседание Координационного Совета представительных органов местного самоуправления при Архангельском областном Собрании депутатов. В основу мероприятия легло именно наше предложение.
Для нашего города, будущего предприятий тема профориентационной работы, развития системы профессионального образования очень актуальна. Неслучайно ей было уделено заметное внимание в недавнем Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию. При поддержке Объединенной судостроительной корпорации в Северодвинске получили поддержку проекты в этой сфере. Налаживаются шефские связи между школами и предприятиями, проводятся конкурсы, внедряются новые формы работы. Это очень важно для города корабелов. По инициативе Совета депутатов Администрация сейчас разрабатывает и муниципальную программу, которая дополнит инициативы ОСК.
При Совете по-прежнему работают 2 депутатских фракции:
— фракция партии «Единая Россия» – 18 депутатов;
— фракция партии «Справедливая Россия» – 3 депутата.
Напомню, что изменения в законодательстве ведут к усилению партийной роли на местном уровне. Следующие выборы Совета депутатов Северодвинска пройдут по смешанной системе: 13 депутатов будут избраны по одномандатным округам. Еще 13 – по единому городскому округу, где будут соперничать политические партии. Тем не менее, я надеюсь, что борьба мнений, точек зрения и убеждений будет служить, прежде всего, интересам Северодвинска.
Важной формой деятельности депутата является работа в избирательных округах. В каждом округе установлен график личного приема избирателей. У некоторых депутатов открыты общественные приемные, работающие ежедневно.
Хочу отметить, что именно на этом уровне, в непосредственном контакте с избирателями, решаются не только личные вопросы граждан, но и выявляются общественно значимые проблемы. В то же время немаловажна практическая и консультационная помощь по решению насущных вопросов граждан.
На сайте Совета депутатов Северодвинска работает интернет-приемная, избиратели обращаются и на личные страницы депутатов. Этот современный канал обратной связи востребован: за минувший год через интернет поступили десятки обращений.
Возвращаясь назад (к тому, что мы одними из первых в России подняли проблему общедомовых нормативов), отмечу, что проблемный материал на нашем сайте вызвал большой интерес и отклики с разных уголков страны, в том числе Самары, Санкт-Петербурга и других. Растет и посещаемость сайта в целом.
Есть и позитивная динамика в построении работы с ветеранскими организациями, не охваченными предприятиями и ведомствами. Более половины избирательных округов к настоящему моменту уже включились в такую работу. И здесь мы уже видим положительную оценку ветеранов. Ведь без внимания власти, возможностей у старшего поколения не так много.
Позволю себе несколько критических замечаний.
В целом, по сравнению с 2011 годом, складывается ощущение, что отношение к своим обязанностям у некоторых депутатов несколько поменялось. Дисциплина иногда хромала. Ухудшилась явка на комиссии и заседания. На нескольких комиссиях не было кворума, чего нам удавалось избегать в прошлом.
Значительно снизилась и активность нашей Молодежной палаты. На фоне усилий по развитию молодежной политики в Северодвинске, молодежь либо теряет интерес, либо просто не готова к самостоятельной работе на таком уровне.
В целом мы пережили внешне спокойный год. Хотя в руководстве страны и области произошли перемены. Состоялись выборы Президента. Принимаются новые законы.
Зачастую от нас требуется оперативно реагировать на изменения в законодательстве, своевременно корректировать Устав Северодвинска и другие нормативно-правовые акты. Практически на каждом заседании мы возвращаемся к местному бюджету. Хорошо это или плохо, сказать трудно. Жизнь не стоит на месте, планы корректируются, поступает финансовая помощь из вышестоящих бюджетов.
Северодвинск зависит от загрузки своих предприятий, планов государства в отношении оборонной промышленности. Появление определенности в этом направлении вселяет некоторую уверенность в завтрашнем дне. Мы пытаемся строить планы на перспективу, реализовываем значимые проекты.
Одним из таких стало открытие Архангельского шоссе. Добавили оптимизма также перспективы ягринской дороги и моста. Есть и определенные надежды в отношении САФУ и образовательного кластера.
Что касается судостроительного кластера. Пока он вошел в число 25 проектов, получивших федеральную поддержку. Финансовая сторона вопроса находится на стадии решения.
В действующей государственной финансовой системе наши желания еще далеки от наших возможностей. Произошедшее повышение зарплат людям в погонах и учителям, федеральные средства на ремонты школ существенно улучшили ситуацию в этих направлениях. В то же время обострилась ситуация в детских садах.
Прошедшая осень прошла в поиске средств на повышение зарплат в сфере дошкольного, дополнительного образования и культуры.
Нам приходится оперативно реагировать на текущую ситуацию, корректировать программы и бюджет. В целом мы сработали конструктивно, но планировать что-то на перспективу пока не совсем получается.
В значимое направление в 2012 году сложились усилия депутатов и Администрации по благоустройству придомовых территорий и дворов. Началась программа «Уютный двор», инициированная Советом депутатов. Это принципиально новый подход к решению давней проблемы с учетом интересов жильцов.
В уходящем году разработаны первые 25 проектов. Депутаты выступают их кураторами в своих округах. В 2013 году в рамках программы будут благоустроены первые 25 дворов и разработаны следующие 25 проектов. Надеюсь, опыт окажется удачным. А шли мы к этому, напомню, с начала 2011 года, когда только появилась идея.
Долго и основательно, в том числе и при участии Совета депутатов, велась работа над новыми правилами благоустройства. Их мы сегодня приняли. Документ важен, касается практически всех горожан. Поэтому привлечение широких кругов общественности к обсуждению Правил я считаю большим плюсом.
Несколько слов о взаимодействии с Администрацией Северодвинска.
Отношения с исполнительной властью у нас сложились рабочие. Есть свои положительные моменты, и есть отрицательные.
Позволю себе сделать акцент на то, что на Администрации Северодвинска лежит огромная ответственность. И, в целом, с этой ответственностью исполнительная власть справляется. Одним из главных индикаторов стало серьезное испытание, которое пришлось испытать городу прошлым летом. В России крайне мало примеров, чтобы при чрезвычайных происшествиях, как обрушение дома на пр. Ленина, 5, обошлось без самых тяжелых последствий – человеческих жертв. А их удалось избежать, в том числе, благодаря оперативным слаженным действиям власти.
Вместе с тем, произошедшее акцентировало внимание на состоянии жилого фонда. Необходимо строить новые дома! Вводить социальное жилье, сотрудничать с градообразующими предприятиями, создавать условия для развития частного строительства с привлечением средств населения.
Мы не можем требовать от Администрации больше возможностей бюджета. На сегодняшний день в городе сдаются максимальные объемы социального жилья. А вот активизировать работу по отведению земельных участков под жилищное строительство – следует. Многие депутаты обращали на это внимание.
Во взаимодействии с Администрацией мы всегда стремились найти возможность для сотрудничества, шли на компромиссы. И нельзя не отметить, что под конец года, по ряду ключевых вопросов нам удалось найти взаимопонимание. Администрация серьезно отнеслась к опасениям депутатов в отношении Комбината школьного питания, проведена серьезная работа.
Выполняются предложения депутатов и в отношении других предприятий. Но в будущем, я считаю, требуется серьезно откорректировать подходы к управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Думаю, все согласятся, что в Администрации Северодвинска со вниманием относятся к протокольным рекомендациям депутатского корпуса, пытаются решать обозначенные проблемы.
Не возникает вопросов и по финансированию мероприятий по реализации наказов избирателей.
Считаю, что Совет депутатов в целом неплохо справился с выполнением своих контрольных функций. И существенную роль в этом сыграла наша Счетная палата. Рациональные предложения и замечания Счетной палаты находят отражение практически в каждом решении Совета. Всего в 2012 году было проведено:
— 147 экспертно-аналитических и 22 контрольных мероприятия,
— 54 обследования муниципального имущества.
Проверено:
— 2 органа местного самоуправления,
— 7 органов Администрации Северодвинска,
— 1 орган государственной власти,
— 8 управляющих организаций,
— 1 муниципальное бюджетное учреждение.
Выявлено нарушений на сумму почти 9 млн рублей, в целях более эффективного использования бюджетных средств на покрытие дефицита направлено 3 млн 180 тысяч рублей.
Мы вступаем в следующий год. Предвыборный год и год 75-летия Северодвинска.
Надеюсь, что эти 9 месяцев будут значимы для города и для каждого из нас.
Мы все люди с разным, но немалым опытом: как житейским, так и политическим. И от нашей позиции и наших совместных действий будет зависеть продолжение пути развития Северодвинска.
У меня нет сомнений, что каждый из вас и наш Совет сделает максимально возможное на благо избирателей и родного города. Выскажу лишь единственное пожелание: в предвыборной горячке сохранять внутри Совета достоинство: как свое, так и других коллег-депутатов.
Поздравляю Вас с завершением в целом неплохого рабочего года. Благодарю всех депутатов и аппарат городского Совета, Администрацию Северодвинска за совместную работу.
Запись опубликована — 20 Декабря 2012 г.