Информацию о результатах проверки СМП «Комбинат школьного питания» представила депутатам на сегодняшнем заседании заместитель Главы Администрации Северодвинска Ольга Давиденко, которая возглавляет рабочую группу по контролю за деятельностью предприятия.
Тема была вынесена в раздел «Разное», поскольку у ряда народных избранников накопились вопросы о финансово-экономической ситуации, сложившейся на КШП.
После короткого фильма-презентации), Ольга Николаевна напомнила об этапах реализации проекта (слайды к докладу). На модернизацию системы школьного питания в нашем городе из бюджетов всех уровней с 2009 года было направлено свыше 100 млн рублей.
Благодаря произошедшим преобразованиям 98 % учащихся северодвинских школ сегодня обеспечено качественным горячим питанием. За последние 5 лет среди школьников отмечено существенное снижение числа болезней органов пищеварения – на 19,4 %. То есть с основной своей задачей муниципальное предприятие успешно справляется. Однако, как отметила Ольга Давиденко, «у каждой победы есть своя цена».
Обратная сторона медали – финансово-экономические показатели КШП, которые в последнее время вызывают обеспокоенность. Проанализировать ситуацию и найти варианты решения проблем, было поручено рабочей группе. По предложению депутатов она была создана распоряжением мэра Михаила Гмырина от 4 июля 2012 года. Параллельно деятельность предприятия проверило контрольно-ревизионное управление Администрации Северодвинска.
Озвучивая выводы, Ольга Давиденко подчеркнула, что организация питания в школах – это высокозатратный проект, который по определению не может быть прибыльным и требует дотаций из бюджета. Так происходит везде, и в России, и за рубежом.
Вместе с тем, специалисты признали, что выбранная модель компенсации убытков от основного вида деятельности (школьного питания) за счет коммерческой сети столовых и кафе, которые были переданы предприятию, не оправдала себя.
В расчетах и прогнозах развития КШП не были учтены многие существенные моменты. Во-первых, после реорганизации налоговая нагрузка увеличилась в восемь раз. В 2009 году предприятие потеряло право использовать льготные системы налогообложения и стало плательщиком НДС.
Увеличение численности персонала повлекло рост фонда оплаты труда и соответственно отчислений от него. Если в 2008 году налоговая нагрузка составляла 4,6 млн рублей, то в 2011 году уже – 37,5 млн рублей.
Во-вторых, ремонт и реконструкция имущественного комплекса потребовали значительных собственных инвестиций (кстати, положительные перемены, произошедшие в столовых и кафе были сегодня отмечены многими депутатами). В 2011 и 2012 годах предприятие направило на эти цели 18,4 млн рублей, но согласно прогнозам экономистов окупятся они только через пять лет.
В силу вышеназванных причин, рабочей группой, возглавляемой Ольгой Давиденко, предложен ряд радикальных мер. Одна из них – реорганизация. Такая, чтобы школьным питанием занималось отдельное муниципальное предприятие, деятельность которого субсидировалась из местного бюджета. А коммерческие проекты (открытая сеть общественного питания и другие объекты) приносили бы муниципалитету доход.
В заключение, Ольга Давиденко подчеркнула, что рабочая группа готова рассмотреть все предложения по выводу предприятия из сложной финансовой ситуации. Депутаты задали интересующие вопросы.
— В презентационном ролике, например, мы увидели микроавтобусы «Фольксваген» с логотипом КШП. По сравнению с той же «Газелью» такие стоят гораздо дороже. Однако в представленной информации не хватает анализа расходов КШП, – отметил депутат Андрей Чурсанов (фракция «Единая Россия»).
Ольга Давиденко ответила, что рабочая группа еще не завершила свою работу, но по предварительным оценкам варианты внутренней оптимизации расходов есть.
Депутат Римма Карташова (фракция «Единая Россия») попросила уточнить, за счет чего вырос фонд оплаты труда: за счет роста заработных плат или числа работников? В основном – за счет последнего: с 2008 года по настоящее время среднесписочная численность увеличилась с 253 до 405 человек.
Депутат Николай Чесноков остановился на практических моментах работы «Комбината школьного питания»: есть ли в структуре предприятия лаборатория, которая проверяет качество продуктов? В ответ начальник Управления образования Администрации Северодвинска Сергей Попа, пояснил, что КШП работает только с поставщиками, имеющими все необходимые сертификаты.
Депутат Илья Березин (фракция «Справедливая Россия») напомнил присутствующим, что в Северодвинске действует постановление Мэра № 431 от 24.10.2011 года «Об оценке эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности муниципального образования «Северодвинск». В документе четко прописаны критерии, на основании которых могут быть сформулированы предложения по судьбе того или иного предприятия. Илья Владимирович обратился к КУМИиЗО с просьбой произвести оценку КШП согласно данному Постановлению.
— Остаточная балансовая стоимость имущества КШП составляет 108 млн рублей, – такую цифру озвучила Ольга Давиденко, отвечая на вопрос депутата Николая Трухина. Вместе с тем, она подчеркнула, что эта величина не отражает реальной рыночной стоимости активов.
Несколько депутатов заострили внимание на том, что при всех убытках КШП освобождено от ряда затрат. Получается, что деятельность предприятия дотируется в скрытой форме. Например, как отметил председатель постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности и предпринимательству Александр Гордиенко (фракция «Справедливая Россия»), КШП использует оборудование школьных столовых, а коммунальные расходы по их содержанию несут образовательные учреждения.
Депутат Ольга Лыбашева (фракция «Единая Россия») отметила, что в 2008 году у предприятия не было таких убытков. Его деятельность тогда охватывала 40 % школьников, а сейчас почти 100 %, но увеличение объемов производства не привело к оптимизации расходов.
Владимир Рудь (фракция «Единая Россия») высказал мнение, что у депутатов сегодня недостаточно информации о деятельности муниципального предприятия – доступ ко многим документам ограничен коммерческой тайной. Поэтому, принимая решения на миллионы рублей, Совету депутатов приходится верить руководству КШП на слово. Вместе с тем, Председатель Совета депутатов Северодвинска Владимир Мелехин (фракция «Единая Россия») сообщил коллегам, что дверь в рабочую группу ни для кого не закрыта.
Резюмируя полученную информацию, большинство депутатов положительно оценили открытую постановку проблемы Администрацией Северодвинска. «Вместо «все будет хорошо», мы услышали выводы и предложения по решению проблемы», – поделился по итогам сегодняшнего заседания Александр Гордиенко.
«Главная задача Администрации и депутатов – сохранить качество организации питания в школах города на том уровне, который признан одним из самых лучших в России. Вместе с тем, нам предстоит принять серьезные решения о том, как будет решаться эта задача дальше. Залог успеха – взаимопонимание органов исполнительной и представительной власти», – подчеркнул Владимир Мелехин по итогам сегодняшнего заседания.
Запись опубликована — 22 Ноября 2012 г.