то следует из ответа Минфина России на письмо Совета депутатов Северодвинска с просьбой разъяснить правомерность и необходимость финансирования из местного бюджета расходов на проведение акарицидных обработок.
Напомним, тема была поднята перед июньским заседанием городского Совета депутатов при обсуждении вопроса о направлении средств на профилактику клещевого энцефалита на территории Северодвинска (подробнее: Клещи кусаются. Цены на мероприятия по борьбе с ними тоже; Мероприятия по профилактике клещевого энцефалита необходимо упорядочить).
Тогда руководитель Счетной палаты совета депутатов Северодвинска Александр Гришин и депутаты обратили внимание на то, что с одной стороны существует рекомендация межведомственной комиссии по охране здоровья граждан при Губернаторе Архангельской области предусматривать финансовые средства в местных бюджетах на проведение таких мероприятий (решение № 1 от 22.12.2011), но с другой стороны у муниципалитета отсутствуют соответствующие полномочия.
В связи с этим Председатель Совета депутатов Северодвинска Владимир Мелехин направил письмо в адрес Министерства финансов РФ с просьбой разъяснить ситуацию.
В ответе говорится: «В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением случаев субвенций из федерального бюджета).
Кроме того, в силу статей 3, 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) не содержит ни соответствующего вопроса местного значения, ни полномочий органов местного самоуправления в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с частями 2 статей 14.1, 15.1, 16.1 и пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий только в том случае, если это участие предусмотрено федеральными законами или связано с дополнительными мерами социальной поддержки или социальной помощи отдельным категориям граждан».
Запись опубликована — 19 Сентября 2012 г.