Проблемы водоснабжения обсудили городские депутаты совместно с представителями Администрации Северодвинска и ОАО «ПО «Севмаш» на расширенном заседании постоянных депутатских комиссий по социально-экономическому развитию и городскому хозяйству.
Речь шла о выполнении инвестиционной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в части систем водоснабжения, водоотведения, очистки природных и сточных вод ОАО «ПО «Севмаш» на территории Северодвинска…». Соответствующая программа на 2008-2011 гг. была утверждена в 2007 году (решение городского Совета депутатов МО «Северодвинск» от 29.11.2007 г.). Тогда предполагалось, что объем финансирования за четыре года составит 684, 787 млн рублей, при этом львиную долю средств – 446, 7 млн рублей рассчитывали получить за счет средств от платы за подключение новых потребителей. Доли бюджетных средств и средств предприятия были заметно скромнее: 86, 087 и 56 млн рублей соответственно.
За первые два года действия Программы (2008 и 2009) по договорам на подключение, а всего их было заключено 24, девятнадцатый цех собрал лишь 6 из планируемых 262 миллионов рублей.
Тем временем, к 2010 году выяснилось, что средств на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки необходимо еще больше – расчетный объем финансирования мероприятий Программы развития коммунальной инфраструктуры на 2010 – 2015 гг. составил свыше полутора миллиардов рублей (изменения утверждены решением городского Совета депутатов МО «Северодвинск» от 25.02.2010 г). Основной предполагаемый источник финансирования остался прежним – плата за подключение (1 378, 525 млн рублей).
В 2010 и в 2011 годах объем денежных средств, собранных по договорам на подключение объектов к системам водоснабжения и водоотведения возрос до 26, 992 млн рублей. Однако, по сравнению с заложенным в Программе (305,529 млн руб.) остался незначительным.
Таким образом, необходимость в развитии коммунальной инфраструктуры города корабелов назрела давно, но темпы реализации программы остаются далеки от желаемых.
Ситуация, сложившаяся с водоснабжением и водоотведением, рассматривалась в марте 2011 года на заседании Совета депутатов Северодвинска. Тогда Мэр СеверодвинскаМихаил Гмырин и Николай Калистратов, который на тот момент был генеральным директором ОАО «ПО «Севмаш», заявили о намерении направить совместное обращение в адрес руководства Объединенной судостроительной корпорации с предложением передать «девятнадцатый цех» муниципалитету.
Предложение аргументировалось тем, что при положительном решении вопроса городские власти могли бы более оперативно решать возникающие проблемы, а главное участвовать в федеральных и региональных программах, привлекая необходимые средства.
На заседании постоянных депутатских комиссий главный инженер ОАО «ПО «Севмаш»Алексей Алсуфьев высказал мнение, что сегодня недостаточно оснований полагать, что возможная передача цеха предприятия муниципалитету позволит эффективнее решать существующие проблемы. Например, участие в федеральной программе «Чистая вода» потребует существенную долю софинансирования, которыми муниципалитет все равно не располагает (была названа сумма 800 млн рублей). С другой стороны, Алексей Владимирович не согласился с тем, что водоснабжение и водоотведение являются для «Севмаша» непрофильными видами деятельности – они прописаны в Уставе акционерного общества. Системы являются составляющей предприятия, отчасти интегрированы в производственный процесс – передавать их технологически сложно и дорого.
Кроме того, цех № 19 – рентабелен и «Севмашу», как любому хозяйствующему субъекту, отказываться от него нелогично. Вместе с тем, главный инженер подчеркнул, что обеспечение горожан качественной водой является приоритетом предприятия, для этого предпринимаются необходимые действия.
За четыре года Программы по развитию коммунальной инфраструктуры ОАО «ПО «Севмаш» из собственных средств направил на реализацию ее мероприятий 130,2 млн рублей.
Депутатами были высказаны опасения относительно перспектив систем водоснабжения. Изношенность сетей высока, а средств сегодня хватает только для того, чтобы решать острые проблемы на самых напряженных участках. «Не получится ли так, что через несколько лет «Севмаш» все-таки решит передать девятнадцатый цех муниципалитету, а ситуация к тому времени станет критической», – об этом спросил председатель комиссии по городскому хозяйству Андрей Чурсанов.
Представители ОАО «ПО «Севмаш» попытались развеять сомнения. По словам начальника цеха № 19 Анатолия Маляренко предприятие предпринимает все меры, чтобы содержать сети должным образом. Проблемные участки известны, их ремонт осуществляется в плановом порядке. Если же протечки и аварии опережают планы цеха, то они оперативно устраняются. Анатолий Маляренко подчеркнул, что аварии в Северодвинске единичны.
«Если судить по обращениям граждан в аварийно-диспетчерскую службу мэрии, вырисовывается совсем другая картина», – не согласился заместитель Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству Александр Бизюков – «Мне по роду своей деятельности ежедневно приходится сталкиваться с жалобами горожан, в последнее время их стало ощутимо больше».
На это Анатолий Маляренко пояснил, что имел в виду исключительно те случаи, которые классифицируются как аварии. Только северодвинцам по большому счету все равно, что произошло – протечка, авария или еще что-то. Проблемы с водой – предъявляют претензии к городским властям.
Ситуация осложняется еще тем, что часть сетей принадлежит не «Севмашу», не муниципалитету, а третьим лицам, – на это обратил внимание Председатель Совета депутатов Северодвинска Владимир Мелехин. По словам, Алексея Алсуфьева, они получают оплату за транспортировку воды. Но как проконтролировать, следят ли они должным образом за их содержанием? Кроме того, причина некачественного водоснабжения может крыться и в состоянии внутридомового имущества, за содержание которого отвечают жилищные организации.
Оперативному решению возникающих вопросов нередко препятствуют разбирательства между хозяйствующими субъектами – в чьей зоне ответственности находится проблема. На это обратили внимание депутаты Александр Гордиенко, Андрей Чурсанов и Римма Карташова, пытаясь прояснить: есть ли у Администрации Северодвинска полномочия и возможности разрешать подобные ситуации. После сложных объяснений, вопрос свелся к простому примеру: «У меня из крана течет тонкая струйка темной жидкости. Обращаюсь в Управляющую компанию – мне говорят, все вопросы к девятнадцатому цеху. Жалуюсь в цех, адресуют обратно в управляющую компанию. Как быть?»
По словам Алексея Алсуфьева для разрешения спорных ситуаций необходимы контрольные заборы воды на границе ответственности организаций. Подобных вопросов не должно возникать, когда между поставщиком и потребителем будут заключены прямые договоры на водоснабжение и водоотведение. То есть, клиент обращается непосредственно к тому, с кем у него существуют договорные отношения. А ресурсоснабжающая организация уже сама предпринимает меры и разбирается со всеми звеньями цепочки.
К слову, в конце прошлого года принят Федеральный закон от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», который будет регулировать отношения в данной сфере. Он вступит в силу с 2013 года.
В заключительной части мероприятия прозвучало предложение пересмотреть программу развития коммунальной инфраструктуры Северодвинска применительно к существующим реалиям. Поскольку сумма, которая требуется для реализации всех ее мероприятий, неподъемна для города, необходимо сконцентрироваться на ключевых направлениях. Алексей Алсуфьев назвал приоритеты предприятия: повышение качества воды и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. То есть, в первую очередь средства будут вкладываться в системы реагентной очистки воды и очистки стоков.
Речь зашла и о завершении строительства «Беломорского коллектора». В прошлом году из регионального бюджета муниципалитету выделена сумма, вдвое меньше запланированной. 15 млн рублей оказалось недостаточно, чтобы подрядчики взялись за работу на первом этапе – на аукцион не было подано ни одной заявки.
Изменится ли ситуация после формирования региональной программы комплексного развития инженерной инфраструктуры, в которую войдут предложения по всем муниципальным образованиям сказать сложно, но надежда на заседании прозвучала.
Депутат Александр Гордиенко обратил внимание присутствующих, что ситуация, сложившаяся по финансированию программы напоминает «змею, кусающую себя за хвост». Коммунальная инфраструктура не развивается, потому что не строятся новые объекты, соответственно не собирается плата за подключение потребителей. В то же время, отсутствие инфраструктуры тормозит строительство. Алексей Алсуфьев на это пояснил, что если обоснованные планы застройки будут представлены, предприятие готово увеличить мощности на необходимых направлениях.
По итогам заседания депутаты отметили, что проблемы водоснабжения в Северодвинске впервые были рассмотрены таким представительным и квалифицированным составом участников. Совместное обсуждение за круглым столом позволило прояснить многие вопросы по одной из стратегических составляющих жизнедеятельности и развития города. В ближайшее время в таком формате планируется заслушать информацию о состоянии теплосетей.
Запись опубликована — 1 Марта 2012 г.