Объектом правонарушения по указанной статье являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.
Правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 19.28 КоАП РФ, имеют квалифицирующие признаки — совершение действий в крупном размере (ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ) и в особо крупном размере (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ). Крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером — превышающие двадцать миллионов рублей.
Субъектом ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 19.28 КоАП РФ являются:
1) должностные лица (под должностным лицом понимаются: а) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации; б) лица, занимающие государственные должности Российской Федерации; в) лица, занимающие государственные должности субъектов Российской Федерации;
2) лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации (выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях;
3) иностранные должностные лица (любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия;
4) должностное лицо публичной международной организации (лицо, которому доверены или были доверены важные функции международной организации.
Субъективная сторона административных правонарушений по ст. 19.28 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.
При этом юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Заместитель прокурора города А.Н. Кузнецов