20 октября на совещании председателей комитетов Совета депутатов Северодвинска был рассмотрен вопрос о взыскании задолженности по арендной плате за муниципальной имущество. Проблема была поднята по инициативе Прокуратуры Северодвинска.
Как пояснил заместитель прокурора Северодвинска Антон Филимонов, сложившаяся ситуация вызывает особую обеспокоенность прокуратуры неслучайно. В настоящее время общая задолженность по аренде муниципального имущества составляет 160,13 млн рублей. Это намного больше, чем в других муниципальных образованиях Архангельской области.

О структуре долга на заседании рассказал Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Сергей Николаев. В общей сумме дебиторской задолженности: аренда помещений составляет – 23, 97 млн руб. (15 %), аренда земли, государственная собственность на которую не разграничена – 132,48 млн руб. (82,7 %), аренда земли, находящейся в собственности муниципалитета – 3,68 млн руб. (2,3 %).
При этом сумма дебиторской задолженности, подтвержденная решениями Арбитражного суда и наличием исполнительных листов, составляет 156,55 млн руб. или 97,76 %.
Значительная доля долга приходится на гаражные кооперативы и некоммерческие организации. Задолженность гаражных кооперативов – 35, 32 млн руб. (22 %), некоммерческих организаций 10,58 млн руб. (6,6 %), НОУ Северодвинская АШ ДОСААФ России – 21,1 млн руб. (13,18 %). Суммарно это 67 млн руб. или 41, 84 %.
Как отметил Сергей Николаев, рост задолженности по аренде земли в значительной степени связан с резким увеличением размера арендной платы в связи с государственной кадастровой оценкой земель, которая производилась по состоянию на 1 января 2007 года и была утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 188-пп.

На рост арендной платы также существенно повлияло введение повышающего коэффициента 3 к ставке арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства, кроме жилищного, по истечении трех лет с даты предоставления (коэффициент был введен постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп).
В то же время, Администрация Северодвинска предпринимает меры по взысканию задолженности. Так, за прошедший период 2016 года направлено 843 претензии на общую сумму 42,3 млн руб. По результатам претензионной работы в бюджет поступило 14 млн руб. Сформировано 38 комплектов документов для направления в суд, по 24 из них уже приняты решения. Проведено 95 переговоров с должниками о недопущении просрочки платежей и 6 заседаний межведомственной комиссии.
По мнению Сергея Николаева, размер дебиторской задолженности МО «Северодвинск» напрямую зависит от работы по принудительному исполнению судебных актов уполномоченными органами. Во многом сказывается и пассивность землепользователей, особенно ГСК, в оспаривании кадастровой оценки 2009 года на предмет снижения кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель прокуратуры Антон Филимонов, в свою очередь, обратил внимание на необходимость более активного взаимодействия Администрации Северодвинска с подразделениями Федеральной службы судебных приставов и повышение эффективности работы по взысканию задолженности в целом.
Тем временем, прокуратура города вынуждена проводить непосредственную работу с должниками, принимать в отношении последних комплекс мер прокурорского реагирования. В результате за текущий год обеспечено погашение задолженности по арендным недоимкам на сумму более 8 млн. рублей со стороны 47 должников.
— Мы можем действовать только в рамках своих полномочий и использовать те рычаги, которые дал нам закон. То есть, мы выполняем всю необходимую процедуру, собираем документы, направляем в суд, получаем исполнительные листы. Но если пристав говорит, что с должника нечего взять, сделать мы ничего не можем. То есть это большой объем работы, ее нельзя не проводить, но по факту результата она не приносит. Более того, сегодня должнику ничто не мешает участвовать в аукционах за право аренды других объектов. Наличие долга не является для нас поводом для отказа от заключения договора, — пояснил Сергей Николаев.

Кроме этого, на заседании был затронут вопрос о процессе списания безнадежной к взысканию задолженности.
В 2015 году Администрацией Северодвинска было принято 50 решений о списании задолженности в отношении 30 должников на сумму более 7 млн руб., что уменьшило общий негативный показатель. Однако в 2016 году в связи с изменениями федерального законодательства порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности был отменен и работа на данном направлении остановилась. Несмотря на принятие необходимого муниципального нормативного правового акта, до настоящего времени механизм списания безнадежных к взысканию долгов не функционирует.
Зашла речь и о недобросовестности арендаторов, граничащей с нарушением закона – когда уход от уплаты арендной платы производится целенаправленно. Как сообщил Антон Филимонов, в Северодвинске пока нет прецедентов привлечения к уголовной ответственности за подобные действия. Но есть примеры, которые сегодня проверяются на предмет наличия признаков состава преступления и, возможно, в дальнейшем появятся и дела.

Заместитель председателя Совета депутатов Владимир Рудь предложил представителям Администрации Северодвинска содействие представительного органа местного самоуправления в решении проблемы:
— Возможно с нашей стороны требуется принятие недостающего нормативно-правового акта. Или необходимо выходить с законодательной инициативой в область, на федеральный уровень, — сказал Владимир Антонович.
По итогам рассмотрения председатели комитетов Совета депутатов рекомендовали Администрации Северодвинска: активизировать работу по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки; обратиться с заявлениями о возбуждении исполнительных производств по всем исполнительным документам, если ранее по каким-либо причинам это не было сделано; провести работу о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании. Соответствующий документ, подписанный Председателем Совета депутатов Северодвинска Владимиром Мелёхиным, направлен в адрес Мэра Северодвинска Михаила Гмырина.